小区绿地空间违建林立北京金辉苑入住十年房产证难办

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华夏时报（chinatimes.net.cn）记者陆肖肖 北京报道
" 当初承诺的交房两三年拿到证件，结果 10 年过去了，房产证的影子也没看到 "，金辉苑社区的李宏伟告诉《华夏时报》记者。
《华夏时报》记者调查发现，金辉苑社区外部违建林立，代征绿地腾退工作一直搁置，成为房产证办理路上的 " 拦路虎 "。
房产证十年难办
与李宏伟面临同样问题的，还有金辉苑社区 43 栋、49 栋的 160 余户居民。
据了解，金辉苑位于北京市石景山杨庄北区，是当年北京市园林绿化局的下属单位琅山苗圃集资建的房子。1998 年，琅山苗圃的前身北京市环境优美服务公司发起了西部生活区宿舍楼集资活动，向申请住房的职工募集资金建房，李宏伟交了两万元，定下了一套两居室。
但由于资金问题，项目最终由琅山苗圃和北京奈伦房地产开发有限责任公司（以下简称 " 奈伦地产 "）合作开发，琅山苗圃负责提供土地，奈伦地产负责该项目的资金和建设工作。
双方合作开发按实物分成，琅山苗圃分得职工住宅楼，剩余为奈伦地产所得。奈伦地产所获房屋性质为商品房，可以进行出售，该部分房屋与用户所有事宜由奈伦地产负责。
2008 年，房屋建好之后，除了前期所交的集资款外，李宏伟向琅山苗圃补交了剩余房款，最终以近 50 万元的价格，买下了一套 110 平米的房子。
房子住了 10 年，房产证的办理却成了老大难。去年小区里商品房部分的房子有了证件，但琅山苗圃职工的房产证仍旧没有着落。
11 月 5 日，《华夏时报》记者来到金辉苑社区，众多业主赶来向记者介绍情况。刘成辉告诉记者，" 我们都是琅山苗圃的老员工，当年买房子的时候才 50 来岁，现在都退休了。有几个 70 多岁的同事，直到去世都没等到房产证下来，房子继承也是个大问题啊！" 陈丽萍表示，" 当时 2008 年 4000 多元的房子一点都不比市场价便宜，如今房子没有房产证，想卖都卖不了，真是后悔死了。"
从居民提供的材料中，《华夏时报》记者看到，当时琅山苗圃与职工签订了一份《购房协议书》，文件显示，按北京市房改办公室的批复，待相关手续齐备后，琅山苗圃为职工办理房屋所有权证。职工所购房屋按照经济适用住房产权管理。
违建占据绿地空间
等了 10 年的李宏伟们，再也等不下去了，开始了艰难的维权之路。寻找相关的政府机构投诉，寻求新闻媒体的曝光，去各个平台发布维权帖子，成了李宏伟他们每天的必要工作。
业主们提到，金辉苑之所以办不下来证件，是由于存在代征绿地未腾退问题。按照规划，社区东部应该是 9.6 亩的代征绿地，而记者在现场看到，该地目前被环美加油站、长顺达汽车修理厂，以及一排门脸房所占据，绿地仅占很小一部分面积。
据了解，环美加油站和长顺达汽车修理厂的建筑曾获得政府批文，其中，加油站审批面积为 83 平米、围栏 104 米、地下油罐 4 座，汽修厂获批面积为 181.08 平米，分别与琅山苗圃签订了合作协议。但最东部的门脸房并没有相关政府批文。
根据《北京市建设工程规划监督若干规定》，" 居住区（含居住小区、居住组团）的配套设施和环境建设应当与住宅建设同步完成。未能同步完成的，对相应的住宅建筑不予进行规划验收。"
石景山区不动产登记事务中心的工作人员也从侧面验证了这一说法，其相关负责人告诉《华夏时报》记者，我们从未收到金辉苑方面正式提交的办证申请材料，没有申请登记自然就没法受理。该负责人透露，项目办理房产证需要提交建设工程规划核验合格证明，但对方在规划验收方面存在一些瑕疵，所以房产证办不下来。
对于代建绿地腾退应该由谁来负责、房产证为何办不下来的问题，记者致电奈伦地产，其相关负责人表示，剩下没办证的都是琅山苗圃的房子，我们只负责给他们盖，剩下的都不管。代建绿地腾退谁来负责不知道，之前那拨人早就走了。
就上述两个问题，《华夏时报》记者多次拨打琅山苗圃相关负责人的电话，但对方均未接听。
李宏伟们寻求了北京市众多政府部门的帮助，在业主们提供的答复文件中，记者看到，石景山区规划国土分局回应称，金辉苑小区存在代征绿地未腾退问题，我分局按照北京市人民政府第 86 号令《北京市建设工程规划监督若干规定》实施细则第二十一条规定，对约占住宅总规模 20% 的 49 号楼未进行规划验收。
石景山规划国土分局表示，下一步将加油站和汽修厂周边未经审批的违法建设情况通报至街道、城管等部门，请街道和城管部门完成违建拆除工作。由市园林绿化局协调解决对加油站和汽修厂进行拆迁，随后由石景山规划国土分局对 49 号楼进行规划验收，验收合格后由石景山区不动产登记事务中心办理不动产权证。
琅山苗圃的上级单位北京市园林绿化局的处理意见书显示，北京市园林绿化局全力支持配合区政府拆违工作，对代征绿地上两个企业合同到期后终止合同，收回后实施拆除，争取提前解除协议。琅山苗圃全面梳理与奈伦地产的权利义务，与其沟通协调代征绿地腾退拆迁补偿款等问题。
虽然加油站和汽修厂之外的违建已经安排拆除，但拆违工作一直未有实质性进展。加油站和汽修厂的合同也未到期，腾退工作仍需较长时日。违建是否能彻底拆除，绿地腾退工作何时才能完成，都依然是未知数。
对于金辉苑业主们面临的困境，北京盈科（上海）律师事务所全球总部合伙人郭韧在接受《华夏时报》记者采访时表示，房产证不办理的话，房屋的权属就不能明确，房屋不能交易，也不能办理抵押。房屋的权属还在开发商或者单位名下，如果对方欠款的话，房子有可能会被办理抵押借款，甚至被查封，业主各方面的权利都不能保证。
郭韧建议业主，要想拿到房产证，居民应该对单位提起诉讼，即使合同中没有约定办理期限以及相关的违约责任，按照正常的交易流程，交房已经达到一定年限仍然不能办理的，对方也是明显违约，应该承担相应的违约责任。
（应采访者要求，文中业主名称均为化名。）
责任编辑：袁晓澜