上海率先基本建成现代公共文化服务体系

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打开手机端的 " 文化上海云 "，家住奉贤的市民奚琴 " 秒杀 " 了一张 13 日下午第六届 " 美丽奉贤 " 戏剧节大师导赏的入场券。" 活动在九棵树未来艺术中心，导赏芭蕾。" 她说，" 以前不知道去哪里找活动，现在全部资源整合到云端，市民享受到的文化服务越来越多了。"
这是如今上海公共文化服务的一个缩影。随着上海公共文化服务供给侧改革持续推进，多元的供给主体、丰富的文化产品供应、精准对接的供需机制，为百姓送上 " 最后一公里 " 的文化大餐。记者近日从市文化和旅游局获悉，上海已在 2019 年底率先基本建成现代公共文化服务体系。第三方满意度测评显示，上海现代公共文化服务工作满意度评估综合得分 90.46 分。
完善四级设施网络，打通 " 最后一公里 "
公共文化服务离不开空间载体。目前，上海已形成 " 市、区、街镇、居村 " 四级公共文化设施网络，基本实现 " 中心城区 10 分钟、郊区 15 分钟的公共文化服务圈 " 目标，人均公共文化设施建筑面积从 " 十二五 " 末的 0.15 平方米增加到 0.2 平方米。
有关统计显示，上海现已建成市、区两级公共图书馆 23 个，街镇图书馆 216 个；市、区两级文化馆 24 个，社区文化活动中心 216 家；居村综合文化活动室 5546 个；东方社区信息苑 311 个；美术馆 89 家；博物馆 131 家。" 十三五 " 时期，上海在规划建设上海国际舞蹈中心、刘海粟美术馆、世博会博物馆等重大文化设施的同时，进一步统筹资源，均衡配置，促进基本公共文化服务均衡发展。
在新型公共文化空间拓展方面，上海通过资源下沉，激活市民家门口的 " 文化驿站 "。针对人群居住结构特点、自然村分散等情况，上海各区积极推动建设介于街镇、村居中间的 3.5 级 " 邻里中心、街区中心 "，设置村居 4.5 级 " 客堂间、睦邻点 " 等基层服务点。同时，在商圈、楼宇、交通枢纽、公园绿地、滨江水岸等公共空间，与社会机构共建提供公益性文化服务的城市书房、智慧图书馆、望江驿等新型公共空间，有益补充四级设施网络，实现城市公共文化资源的优化整合与融合发展。
" 家门口的文化生活越过越精彩。" 这是闵行革新村一位村民的心声，" ‘文化客堂间’活动多，参观一圈，还能看到脚纺车、手纺车等以往的生产生活用具，让新一代了解农耕文化，留住浦江乡愁。"
精准供给，实现 " 点单式 "" 订单式 " 服务
目前全市建成运行的 216 家社区文化活动中心中，超过 90% 委托企业、社会组织、群众文艺团队等各类主体参与整体运行或部分项目管理。与此同时，上海现有市区两级注册文化类社会组织达 1200 余家，较 2015 年增长近 30%。
在专业化、社会化运作的基础上，上海创建了公共文化内容四级配送网络，通过全市统一的公共文化内容配送平台，实现 " 点单式 "" 订单式 " 服务。2013 年，上海又在全国率先推出 " 互联网 + 公共文化服务 "，建成全国第一个省级区域全覆盖的文化数字化服务平台 " 文化上海云 "。目前注册用户超过 500 万，线上场馆数 4000 余家，平台日均浏览量达 50 万人次，累计发布 40 万条有效公共文化活动信息，市民通过平台预约参与的活动达 14 万余场。通过云平台，最新潮的文化资讯、最真实的百姓需求反馈，均 " 一键可达 "。
为加强精准化供给，上海在全市设置了 5000 余个市民文化需求二维码，形成 " 需求地图 "。2019 年，市区两级公共文化内容共配送文艺演出、文化讲座、艺术教育活动共计 3.88 万场，文艺指导 7.8 万课时，电影和农村数字电影放映 10 万余场，总受众人次 1768 万；东方信息苑总服务人次 1759 万。公共文化内容供给持续向 3 个远郊地区倾斜，配送额度占全市配送总量的 20.3%；持续向基层居村下沉，配送场次数占总配送场次的 76%。
近年来，为扩大公共文化产品采购范围，上海还积极搭建公共文化服务产品采购平台，逐步建立起区域化机制供给模式。2019 年 3 月举办的 " 上海市及长三角地区公共文化和旅游产品采购会 "，首次将文采会扩展到长三角，共吸引 240 家参展单位、1500 家采购主体，现场成交意向金额达 1.04 亿元，这也是文旅融合后首次实现公共文化产品跨区域、全产业链的一次集中展示。" 安徽铜陵的歌舞、黄梅戏，长宁的节目，都在这个平台上交流，我们要让文化像水一样流动起来。" 长宁区相关负责人说。
培育 " 百姓民星 "，市民站上舞台中央
" 人民城市人民建，人民城市为人民。" 在构建现代公共文化服务体系的过程中，社区居民不仅是公共文化服务的受惠者，更走上舞台成为文化服务的提供者。据统计，全市现有各级各类群众文化团队 2.3 万余支，其中市、区、街镇三级群众文化团队 6000 余支，一批 " 百姓民星 " 站到了舞台中央。
奉贤区的 " 唱响贤城——群文四季歌 "，主力军是全区 400 多支群众文化团队。松江区的 " 百姓戏台 " 品牌项目，邀请各街镇的群文团队参与公共文化资源配送，40 余支街镇戏曲沙龙队、150 余支居村戏曲团队、4000 余名戏曲爱好者是当之无愧的 " 百姓民星 "。崇明区竖新镇打造 " 百姓大舞台 "，台下的观众变成了台上的主角。" 乡音戏曲沙龙 " 则是嘉定区徐行镇群众心目中的 " 草根民星 " 团队，成立至今，每周六下午两小时演出雷打不动，吸引戏迷观众累计达 14 万人次。
通过积极培育群众文化团队和基层文化能人，上海广泛开展文化走亲活动，通过跨区域 " 文化走亲 " 增强基层公共文化活力。居住在金山工业区的村民黄辉英酷爱收藏全国各地各时期的红包、邮票，已收藏 4000 多套，共 130 个种类。通过文化部门牵线搭桥，红包封展览成为文化配送中的经典项目，并被列入区级配送资源。附近的村民说：" 百姓民星，烧出了公共文化配送传家菜。"
" 公共文化建设难在基层，贵在基层，越到基层也就越见功力。" 上海社会科学院研究员蒯大申见证了上海公共文化服务的变革，" 过去的‘公共文化服务机构 + 员工’模式，正在逐渐转变为‘公共文化服务平台 + 多元主体’，这个主体可以是院团、企业、社会组织、社会文化团体、基层群众文体团队，也可以是公民个人。从上海的基层案例看，在更大范围整合各种资源，变系统内‘小循环’为社会化‘大循环’，已成为一种自觉。"
栏目主编：施晨露 本文作者：张熠 文字编辑：施晨露 题图来源：图虫 图片编辑：笪曦