金融丨易会满接掌证监会后首秀：感受到了“火山口”的味道

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中房报记者 许倩丨北京报道
2 月 27 日下午 3 时 30 分，国务院新闻办公室，中国证券监督管理委员会主席易会满履新后首度公开亮相，这是他上任后的第 31 天，刚刚满一个月。这次新闻发布会的主题是 " 设立科创板并试点注册制 "。
易会满开场毫不避讳地说，" 从市场参与者到监管者，角色转换挑战很大，我如履薄冰，不敢有丝毫懈怠，唯恐辜负中央的信任和大家对我的期待。当然大家的期待也是我加强学习、做好工作的动力。"
2019 年，在资本市场走势最为低迷之际，易会满临危受命接棒第 9 任证监会主席，从 " 躺着赚钱 " 的银行，来到了炙烤的 " 火山口 "。这位银行业的老人、资本市场的新兵 , 将如何布局资本市场改革 , 监管理念会有哪些革新，市场各方都充满了期待。
" 我们当前主要是创造一个规范、透明、开放的资本市场环境，维护投资者的合法权益，建设一个有活力、有韧性的资本市场。" 易会满说。
对于前段时间扰动市场的风险事件，易会满也作了明确表态，称将精准做好股票质押、债券违约、私募基金、场外配资和地方各类交易场所等重点领域风险的防范化解处置工作。完善资本市场逆周期应对机制，健全及时反映风险波动的信息系统。
易会满执掌证监会后 5 天接连发布 3 项重磅消息，令市场看到了这位新主席雷厉风行且务实的行事风格。
但 " 火山口 " 的位子并不好坐，易会满将面临不少新的挑战。据中国证券报表示，首先是尽快落实在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的战略部署，实现科创板平稳起航。其次，全力打好防范化解重大金融风险攻坚战。再次，深化监管改革。
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5 天连发 3 大重磅消息
1 月 26 日这天，易会满完成了角色的转换。他在同事们的簇拥下离开工行大楼，正式到任证监会。在此之前，易会满是中国工商银行董事长，在工商银行工作了 35 年。
从工行行长到董事长，再到证监会主席，这是易会满 5 年多来的第三次升迁。
" 要离开工商银行的工作岗位，心中充满不舍，也有不少遗憾。有一些想做的工作还没有做，有些事情虽然开了头，但还没有做出成果。平时有些情绪急躁，因为工作上的事情批评人不留情面，请同志们多多担待，多多包涵。" 易会满在工行做了临行前的讲话。
" 国有大行董事长的人选一般由央行副行长或者其他副部级单位一把手来接任，由行长直接接任董事长职位的做法几乎没有先例，易会满从行长升任董事长只用了 3 年时间，能力可见一斑。" 央行一名熟稔人事变动的官员评价道。
易会满业务能力强，头脑灵活。公开资料显示。2005～2008 年易会满调任工行北京分行行长期间，分行存款、贷款、中间业务收入、利润总额等主要业务指标均居北京地区银行同业第一位，2006 年度、2007 年度在全国工行系统经营绩效排名中蝉联第一。
曾有工行人士评价：" 易为人务实、接地气、善做基层调研，有独特的工作风格、战略视野开阔、改革创新意识强烈，对于平衡业务发展与风险管理等各方面关系得心应手。" 据说易签文件有一个特点，字不多，但非常到位，一语中的。
此次易出任证监会主席更像是临危受命。近几年，A 股走势从高点滑落后就一直低迷不振。
" 股指下跌不仅给投资者带来巨大损失，更为糟糕的是引发了股权质押风险的暴露，资本市场风险有向银行、信托和券商转移的可能，控制不好就会形成新的金融风险。" 一位金融业人士道出他的担忧，而要真正化解股权质押风险，最终还是需要股指上涨。
尤其是上市房企股权质押比例普遍较高。数据显示，2018 年底沪深两市房地产上市公司质押比例高于 50% 的约 7 家，包括银亿股份（质押率 77%）、泛海控股（质押率 68%）、万通地产（66%）、泰禾集团（66%）、海航基础（60%）、阳光城（60%）、新华联（54%）。质押市值较高的有华夏幸福、绿地控股、泛海控股和新城控股，涉及质押市值分别达到 223 亿元、173 亿元、165 亿元和 155 亿元，质押股数占总股本的比例分别为 29.18%、23.24%、67.84%、和 28.91%。股权质押对于房企控股股东而言，大部分是融资需求，负债率较高的房企，股权质押的需求较高，承担的风险较大。
易会满坦言，自己是资本市场的一名新兵，但这名新兵却在上任后 5 天接连发布三大重磅消息。一则是，拟取消 " 平仓线 " 不得低于 130% 的统一限制；二则放宽券商投资成份股、ETF 的限制；三则扩大 QFII 和 RQFII 投资范围。分析认为，此举发出管理层呵护 A 股的政策信号，减少卖盘，增加买盘，引导券商资金入市。
易的到来，新令的频繁下达，令股指大幅上涨。截至 2 月 27 日收盘，自易上任后的 18 个交易日里，上证指数从 2596.98 点涨至 2953.82 点，涨幅达 13.74%；深证成指从 7641.29 点涨至 9005.77 点，涨幅 17.85%；创业板指数从 1272.37 点涨至 1520.42 点，涨幅 19.49%。大盘 3000 点攻坚位上，成交量突破万亿元，而上次交易量破万亿是在 2015 年 11 月。
" 炮轰 " 金融过度化  亮剑监管新思路
虽然长期在银行系统工作，但是作为 A 股市值最高公司的掌舵人，易会满距离资本市场并不远，对于资本市场也有独到的见解。
近两年，易会满接连在公开场合 " 炮轰 " 金融过度化等乱象。在 2017 中国银行业发展论坛上，易会满提到部分金融机构和一些交叉性金融领域创新过度、过快，带来产品多层嵌套、链条过长、期限过度错配、杠杆过高等问题；并直指货币市场基金，认为个别货币市场基金产品功能异化，" 以公募基金之名，行银行功能之实 "。2018 年易会满再次将矛盾对准货币基金，认为货币基金对存款分流的影响明显，这些高出来的成本势必会转嫁到经济实体上，整体抬高社会融资价格。
而履新证监会主席后的易会满，管控资本市场要比执掌宇宙大行面临的挑战和责任更大。
中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。
" 这是中央对资本市场的殷切希望，是一份沉甸甸的责任要求，也是我们进一步发展资本市场的总纲领。" 易会满表示，要贯彻落实中央的要求，进一步回应股民关切，推进资本市场持续健康发展，应当坚持 " 四个必须 "" 一个合力 "。
一是必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。必须充分发挥资本市场的价值发现功能，才能吸引各类投资主体平等参与其中。
二是必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。证监会将切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为；大幅提升资本市场违法违规成本等。
三是必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。要完善资本市场基础制度，统筹推进相关上市板块的综合改革。打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市。
四是必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。证监会将精准做好股票质押、债券违约、私募基金、场外配资和地方各类交易场所等重点领域风险的防范化解处置工作。
" ‘一个合力’就是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。" 易会满表示，证监会将主动加强与相关部委、地方党委政府和市场各方的沟通协作，努力形成工作合力，共同促进资本市场高质量发展。
摆在易会满面前的，是如何继续落实好中央对于资本市场的改革期许，如何平衡好市场稳定与改革推进这些难题。但在变革处做资本市场转型并不易，尤其当前经济还处于下行期，易会满的压力显而易见，如其所言 " 已经感受到了火山口的味道 "。
易会满曾说，" 时代是出卷人，我们是答卷人 "。他将在证监会主席任上交出怎样的答卷，由时间来检验。
（此文刊于中国房地产报 3 月 4 日 03 版 责任编辑  许倩）
流程编辑：刘凯
审读：戴士潮
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