人在连云港，上海留劣迹？身份证频繁被冒用，用证部门尽了核查义务吗

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日前，江苏连云港海州区的刘耀波（化名）惊讶地发现，在离家 500 公里左右的上海，还有另一个 " 刘耀波 "。两人姓名、性别、出生日期、18 位身份证号竟完全一致，以至于连云港的刘耀波被名下大量不良征信记录所困扰。
《居民身份证法》明确，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，为何出现了上述匪夷所思的情况？
《个人信用报告》让人吓一跳！
刘耀波告诉解放日报 · 上观新闻记者，为帮助孩子购买连云港当地的房子，他作为共同还款人，于 2020 年 12 月 2 日到当地行政审批中心办理打印征信报告。自己明明是初中毕业，可打出来的《个人信用报告》" 学历 " 栏内却是 " 大专 "，通讯地址也是自己根本不知道的上海沪松公路上某小区。更让他莫名其妙的是，自己未贷过款，也只有一张农业银行储蓄卡，可报告显示自己有多家银行信贷交易、开银行卡、销卡等记录。
他赶忙问大厅工作人员，对方说可能是其身份证被冒用了，由此可能会产生不良信用记录。这一说法让他不寒而栗，又急又气的他当场拨通了报告上的 "133" 陌生手机号，质问对方是咋回事？对方回了声 " 不知道 " 就掐断了。
进一步查询后刘耀波又吓了一跳！他发现自己还成了上海一家古典家具有限公司（以下简称 " 家具公司 "）的监事，并任自然人股东，还于 2008 年 6 月实缴出资了 10 万元。4 天后，刘耀波匆匆赶至上海，并申请了随申码。更离奇的是，随申码上的头像竟也是另外一个人。
据刘耀波事后查明，随申码上显示的人，其实是连云港市灌云县的黄波（化名）。刘耀波让黄波停止冒用自己的身份证，注销冒用身份证登记的工商信息，可对方并不理会，还满嘴污言秽语……
家具公司到底在哪里？
根据国家企业信用信息公示系统，上述家具公司的登记地址是 " 闵行区七莘路 3011 号 5 楼 A－9"。七莘路 3011 号是七宝商城，记者走遍上下 5 层楼，除了餐饮饭店、住宿酒店，还有诸如教育培训、商务咨询、摄影等各色机构，但就是没有一家家具公司，且商城内根本没有 "A — " 之类的标注。


△图为七宝商城。
七宝商城七宝商贸发展有限公司负责人查实后告诉记者，该家具公司还是商城十多年前大招商时期引入的，不过其从未入驻过商城。商城联系税务机构，获悉该公司自 2018 年迄今未缴过分文税收。商城又致电家具公司，对方听闻后直接关闭手机，不再接听。
记者以面谈家具生意为由，拨通了刘耀波《个人信用报告》上唯一的手机号。对方自称姓黄，让记者联系另一名吕先生洽谈家具生意。吕先生随后发来青浦华新镇嘉松中路凤徐路附近一处地址，记者赶到后发现大门紧闭。再次拨通黄某手机号，记者直截了当问对方是叫黄波还是刘耀波？究竟有几张身份证？家具公司究竟在哪？对方不待听罢竟一下子骂开了，一连串脏话后揿掉了手机。
记者随后联系了闵行公安分局、闵行区市场监督管理局，上述部门表示正在后续调查中。
自证清白要承担鉴定费
在上海 12345 市民服务热线，记者看到类似的 " 被监事 "、" 被股东 "、" 被法人 " 乃至影响个人信用的 " 飞来横祸 " 不少。市民一旦遇上，想要注销有关工商登记信息，往往手续繁琐、过程复杂，甚至需要额外掏钱。
如在沪工作多年的单先生 2020 年 11 月底到虹口区市场监督管理局查询个人信息，无意间发现自己成了 " 上海联轲电子科技有限公司 " 法定代表人、执行董事、认缴 100 万元的股东。不过该公司现已 " 吊销，未注销 "，且 " 被列入经营异常名录 "。如坠云雾的单先生向市场监管等部门反映，有关部门也确认了其身份证遭冒用，回复是 " 注销相关流程要 6 个月 "。单先生十分无奈地告诉记者，繁缛冗长的维权不啻是 " 二次伤害 "。
福建三明的张先生于 2020 年夏在当地银行办理贷款时，也无意中发现自己的身份证被冒用，成了 " 上海鑫壤贸易有限公司 " 法定代表人、执行董事、认缴资金 10 万元的股东。该公司同样 " 吊销，未注销 " 且 " 被列入经营异常名录 "。张先生称，因该公司影响自己征信，导致信用卡贷款额度被降级，自己向上海的市场监管部门提交了身份证挂失凭证等材料希望注销，有关部门虽同意但又表示，只要在企业登记注册材料中发现有一处申请人笔迹，就得由第三方做笔迹鉴定，1500 元鉴定费需张先生自理。" 不是我的错，却要我承担费用？" 张先生深感不可思议。
应严惩各类冒用盗用身份证行为
泰和泰律师事务所（上海）管委会主任薛文成博士表示，公民身份信息是社会信用体系的重要基础。随着实名制在各行各业的普及，身份证的使用领域越来越广泛，其准确性、唯一性和权威性不容动摇。问题是，在有关部门简化、便利企业注册登记等的同时，也给冒用、盗用公民个人信息提供了可乘之机。一方面，冒用、盗用成本过低，惩处措施过轻，缺乏威慑力；另一方面，受害人维权方式、途径并不顺畅，这不仅损害了人民群众的合法权益，还虚耗大量行政、司法资源，徒增社会治理成本，严重影响信用社会的发展根基。
薛文成呼吁公安、市场监管等部门在大数据环境下创新信用监管模式，突破数据壁垒，加大身份信息数据和权威、专业技术支撑，健全、优化身份证件管理模式和企业注册管理方式，严惩各类冒用、盗用身份证行为，努力提高社会综合治理能力和水平，实现对守信者 " 无事不扰 "，让失信者 " 时时不安 "。
栏目主编：毛锦伟 本文作者：张家琳 文字编辑：毛锦伟