今天起，买浙江的酒店式公寓可落户？（附详细版解读）

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如今的浙江正在通过人口叠加、稳定房价、抬升地价等方式，形成真正的内生循环。
文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）
“取消父母投靠落户年龄限制，酒店式公寓可设集体户……”这两天，生活在杭州的小巴的朋友圈被一份《浙江省常住户口登记管理规定》刷屏。
这是一份关于浙江省户口的新政，由浙江省公安厅于4月28日发布，今天起正式执行，新政推出了10条关于户口的便民措施。

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若是以往，这样的新政不会引起太大的热议，但这次直接炸锅了，主要是因为新政中有一条非常吸睛——允许酒店式公寓设立集体户。
这是不是说：以后在浙江买酒店式公寓就能直接落户？落户后孩子就能读学区？接下去浙江尤其是杭州的酒店式公寓要大涨了？
Sorry，小巴必须要浇一盆冷水。

以杭州来举例，要通过购买杭州的酒店式公寓落户到杭州，至少有两个前提：
第一，这个人本身得符合杭州的落户条件。2019年4月，杭州在抢人大战中已经放宽落户条件，全日制大学专科及以上，在杭工作并缴纳社保，可直接落户。从这点来看，杭州的落户条件不算太难。
第二，这个酒店式公寓已经申请到了集体户。政策规定，个人不能申报设立集体户，只有单位可以，并且挂靠户口的人数一般应不少于10人。
那么，酒店式公寓申请到集体户的难度大吗？小巴采访了浙报传媒地产研究院院长丁建刚，他认为，首先要明确的是关于酒店式公寓的界定，因为自2012年杭州出台“限酒令”以来，绝大部分出让的商业土地规划条件内都有规定：“不得建设公寓式办公、酒店式办公等带居住功能用房。”
所以，关于酒店式公寓的界定，需要官方给出一个明确的概念和细则。同时，丁院长也认为，既然官方文件承认了酒店式公寓，那么后面对于酒店式公寓的界定不会太严格。
但他直言，这条政策的形式大于实质，即通过酒店式公寓落户的意义不大，因为这并不代表外地人买了酒店式公寓就可以落户，而即使落了集体户口，孩子要上学属于三表第二批，肯定与优质学区无缘。
虽然还需要进一步的细则出台，但无论如何这是一种创新，且别省网友纷纷表示羡慕：浙江省思想开放，办法猛，又在抢人大战中抢先了一步。
尽管浙江省在政策中写到修改《户口规定》的意义在于便民，但更多人将新政的出台理解为浙江悄悄升级了抢人大战计划。

比如，政策中提到的“取消父母投靠落户年龄限制，与成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落户（杭州市城区除外）”“放开直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制”等条目，显然能为浙江省吸引来更多的人落户。
那么，要不要因为这份新政去买浙江尤其是杭州的酒店式公寓？这次新政对浙江省的抢人大战有何意义？下面来看看大头的分析。

酒店式公寓可设集体户，实质上是为那些有资格落集体户的人提供了一种便利。
以往，我们要落户到一个城市的集体户口，有几种途径，比如毕业生可以落户到人才市场，符合条件的员工可以落户到公司所在的集体户口，其他符合落集体户条件的人，会被随机分配到某个街道的集体户口上。
因为没有住宅房，所以只能被安排到指定的集体户口处，自己没的选。比如，我有一个硕士学历的亲戚，符合南京落户条件，他把户口从北京迁回南京，因为没有住宅所以落到集体户，但被随机安排到跟他住处相距很远的街道，导致他办手续办事很不方便。
那么，酒店式公寓可以落户，只要符合这个城市的落户条件，就可以落户到酒店式公寓所在的集体户口，工作生活都会便利很多。
这个新政，为浙江尤其是杭州的酒店式公寓因为增加了新功能，使其更可信更有吸引力。

但从负面影响来说，要防范有可能形成的地下产业链。
公司可设立集体户就存在地下产业链，比如某个人符合这个城市的落户条件，但他没有在这里工作生活，就出一部分钱，在这个公司交社保，然后把户口落到公司所在的集体户口，此后他就具备在这个城市买房的资格了。
酒店式公寓也一样，比如某个人并不在杭州工作生活，但他可以跟酒店式公寓谈一个协议，给多少钱签订假合同，就能落户到集体户口。一旦挂靠后他就具备在杭州买房的资格了，买了住宅再把户口落到住宅，他就从集体户变成独立户了。
总体而言，这次浙江推出的新政，对其吸引人才有积极的作用，也可以算是抢人大战的一种形式。
全国各城市的抢人大战已经持续了三年，竞争非常激烈，未来抢人只会越来越难，关键看政策的力度、创新和诚意。
比如西安属于力度空前，2018年初，西安放宽落户要求，允许直系亲属举家随迁，当年户籍人口增加70余万人。

再比如深圳的人才公寓和共有产权房对人才有很大吸引力，属于特殊和创新的政策。

这次浙江推出的“酒店式公寓、人才公寓可以设立集体户口”新政，体现的是政策的诚意。事实上这几年杭州在人才政策方面有许多创新之举，甚至成为了南京、无锡、常州等长三角城市学习的对象。
比如拿杭州和南京来比较，近五年杭州常住人口增量比南京高很多，这背后肯定跟人才政策有一定的关系。

未来，抢人大战肯定会变成抢农民工大战，毕竟城市的人群结构一定是金字塔状的。而对于农民工来说，落户更难，甚至不少农民在一个城市工作或做小生意十几年，依然不符合当地的落户条件，这很不公平。未来如果有城市能在农民工落户上给予相关的保障政策，让他们有落户的机会，一定有助于其在未来的抢农民工大战中胜出。

事实上，“酒店式公寓”这一物业类型，属于事实存在、市场中也有很大需求，但法律上并没有明文认可的产品。
在浙江省土地出让文件中，只出现过允许做服务式公寓，但从未明文允许可以做酒店式公寓。此前市场中售卖可作为居住用途的酒店式公寓，本质上都是办公性质。
换句话说，酒店式公寓只是一个俗称，在房地产市场中，它是介于写字楼与住宅之间的“灰色地带产品”。
如今在公安厅官方文件中首次出现了酒店式公寓这一说法，但它否能被规划局、房管局等其他部门所接受，这是另外一个问题。

酒店式公寓可以设立集体户，当然是一个好的改革，但是任何一个改革，都需要多部门的协调。
此外，那些把写字楼做成类住宅的酒店式公寓，是否都可以落户，还需要公安厅发一份更明确的细则来厘清，并不是所有酒店式公寓都能直接落户。
当然，短期内这个新政对酒店式公寓的销售一定会有助推作用，但对于购房者来说，不能仅仅冲着这个原因就去买酒店式公寓，它和住宅之间还是有很大区别的。
从户籍政策的角度来说，我们乐于见到这样的政策，它有一定的改革性和突破性，但这个政策改变不了酒店式公寓的本质，也抬升不了它的身价。

这次浙江省推出户口新政大背景，是当下竞争激烈的抢人大战。
尤其是杭州，面临着左右夹击的压力，周边如苏州、南京、无锡等长三角第一梯队的城市纷纷降低了落户的门槛，而除了长三角内部城市的步步紧逼外，粤港澳大湾区在抢人上也不遗余力，最近几年深圳和广州的净增人口一直名列前茅。
从更高层面看，国家发改委也发文鼓励各城市降低落户门槛，除了北京和上海继续严控落户人口外，其他城市就得凭实力PK抢人了。
得人口者得未来，得人口者得天下。当许多城市不断降低门槛，甚至到“零门槛”时，最终拼的就是城市的运营能力和吸引力了。大家各凭本事吸引人才，这对浙江来说反而是一个“弯道超车”的契机。此次浙江放宽落户的条件，仔细考量可以感觉到浙江正在进行一场自我的裂变。

可能很多人会问，为什么会有这么多城不惜代价去抢人，其实这背后涉及到城市所能利用到的资源。
比如发改委在2018年的相关政策文件中，对城市申报建设地铁的要求，除了常规的经济指标外，对市区常住人口规模做出了要求——市区常住人口在300万以上。后续相关的用地指标分配，相关资源调整，也大概率会按照不同城市人口的等级进行批复划分。
也就是说，只有通过源源不断的人口增量，才能同步匹配到大量新增的土地市场、供应市场，以及形成楼市闭环，稳定房价。
以杭州为例，已连续3年成为全国最会卖地的城市，杭州不断改善城市基本面，学校、道路、轨交、公共基础设施等不断在城市内扎根。而良好的城市运营又反过来助推人才落户的意愿，因为大家能感受到这个城市持续的迭代更新，也更愿意留在这里。
与此同时，虽然拍地数量在不断增多，但神奇的杭州土拍市场却依然火热，实现了量价齐涨。
疫情后的杭州首场土拍，位于萧山区郊区的新塘板块宅地，地铁商场等配套并不齐全，却被多家房企疯抢，开拍仅39分钟，地价就直接封顶，进入竞自持。
当然，杭州只是浙江众多城市中的一个缩影。
更重要的是，这次浙江省在全省范围内放开了落户限制，而不是如其他城市那样放开单个城市的政策，各自为政，浙江直接打开全省的口子，相当于直接对外传递了一个概念：来了，就是浙江人！
因此，如今的浙江正在通过人口叠加、稳定房价、抬升地价等方式，形成真正的内生循环。如果不出意外，2020年，浙江杭州和宁波的人口增量，将继续一路领先。

本篇作者|李梦清|当值编辑| 冯迪
责任编辑|何梦飞|主编|郑媛眉



                                                                                                                                                                                                                                                                                                       









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