上海服务实体经济出实策持续优化国际金融中心营商环境

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央广网上海 1 月 25 日消息（记者吴善阳）第 203 场银行业保险业例行新闻发布会昨天在京召开，上海银保监局党委委员周文杰以 " 抓党建 强监管 促服务——持续推动上海国际金融中心建设 " 为主题，介绍了有关情况。
2018 年，在银保监会党委的坚强领导和上海市委市政府的关心支持下，上海银保监局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕供给侧结构性改革主线和 " 六稳 " 工作目标，不断适应经济金融发展新常态，着力打好防范化解重大金融风险攻坚战，持续提升上海银行业保险业服务实体经济质效和改革开放水平，从三个 " 实 " 处着手，确保机构改革和监管工作 " 两不误，两促进 "，有力推动上海国际金融中心建设。
上海紧盯改革创新，在服务实体经济上 " 用实策 "，持续优化上海国际金融中心的营商环境。上海银保监局始终坚持金融服务实体经济的功能定位，抓重点、补短板、强特色、促开放，全面提升金融服务实体经济水平。
一是提升银行业保险业改革开放水平。稳步提高金融中心的国际化程度。2018 年 9 月，国泰世华银行（中国）有限公司获批开业，目前在沪外资法人银行达到 21 家，占全国外资法人银行数量过半。2018 年 4 月 27 日，银保监会发文扩大外资保险经纪机构经营范围后，当天就为韦莱保险经纪有限公司办理了扩大经营范围事宜，公司成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。2018 年 11 月，国内首家外资保险控股公司安联（中国）保险控股有限公司获批筹建；持续引导专营机构在沪聚集，全年共有 3 家资金营运中心获批开业或筹建，在沪总部级专营机构总数达到 25 家；加强中外资银行合作交流，辖内外资法人银行与中资银行全年新开展合作项目 102 项，金额近 4000 亿元；优化完善自贸区 " 银行业务创新监管互动机制 "，已落地项目 39 项，累计融资授信超 1000 亿元；开展个人税延养老保险试点、农业保险电子保单试点，深化医保个人账户资金购买商业健康保险试点，推动上海巨灾保险制度实施。截至 2018 年 12 月末，上海税延养老保险共承保 2.6 万余人。
二是提升普惠金融服务质效。稳步打造 " 大都市型普惠金融的上海模式 "。2018 年 11 月中旬，出台《关于做好民营企业金融服务的指导意见》，倡导公平信贷原则，从优化授信政策、拓展融资渠道、扩大信贷覆盖面、完善多层次风险分担体系等八个方面推动银行保险机构更好服务民营企业，为民营企业 " 减阻、降息、增贷 "；升级 " 上海银税互动信息服务平台 "，通过平台将企业纳税信用、违法违章等 67 项涉税信息一键共享至银行信贷系统，提升企业融资效率；持续完善和优化小微企业信贷风险补偿和奖励政策，加大小微企业扶持力度；运用专利综合保险为 280 家中小微企业承保专利近 1800 件，提供风险保障 6800 万元。2018 年上海中资法人银行小微企业信贷投放稳步增长，全面实现 " 两增两控 " 总体目标。
三是推动支持重大战略和重点领域。深入实施创新驱动发展战略，鼓励先进制造业发展。截至 2018 年 12 月末，通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等先进制造业贷款余额分别为 623 亿元、573 亿元和 503 亿元，较年初分别增长 55%、20% 和 15%；加大 " 一带一路 " 建设信贷支持和保险保障。截至 2018 年 12 月末，支持 " 一带一路 " 建设贷款余额 1228 亿元，同比增长 22%。出口信用保险全年累计为 " 一带一路 " 出口和投资项目承保 60 亿美元；推动工程质量潜在缺陷保险（IDI）升级。截至 2018 年 12 月末，共承保 350 个项目，为 3340 万平方米住宅提供风险保障 934 亿元；助力首届进博会成功举办，提供风险保障额度超过 1800 亿元，提前开通临时银行服务点绿色通道。
四是推动科技型企业创新发展。加强科技与金融的深层次融合，指导银行建立 " 六专机制 "，为科技型企业提供全生命周期金融服务，面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品，为轻资产、未盈利科技型企业提供有效的金融服务。近期，上述举措已被国务院办公厅列为第二批支持创新相关举措，在全国复制推广；加强与上海市政府相关部门合作，建立科技专家库使用机制等，完善 "4465" 科技金融框架。截至 2018 年 12 月末，科技型企业贷款客户 5991 户，较年初增加 756 户；科技型企业贷款余额 2424 亿元，较年初增长 17%；推进科技型企业贷款履约保证保险项目。截至 2018 年 12 月末，累计服务 1893 家科技型中小微企业，支持贷款金额 68 亿元，涉及制造、电子信息、环保等多个行业领域；加大首台套、首批次重大技术装备保险推动力度。截至 2018 年 12 月末，共完成 65 个重点创新项目承保，累计提供风险保障 214 亿元。
五是完善消费者权益保护体系建设。有效提升金融法治水平，深化 " 全流程金融消费者权益保护体系 " 的上海模式。首创银行业 " 互联网＋调解 " 一站式纠纷调解平台，在线成功调解 900 余件，调解成功率 75%；持续推动上海辖区保险矛盾纠纷诉调对接工作，指导行业协会先后与上海市四家区级基层法院签订保险纠纷诉调对接合作协议；开展保险业驻点交警参与人民调解，全年调解案件合计 1.6 万余件，调解成功率 97％；加强金融消费者宣传教育，指导辖内银行业保险业开展宣教活动 8600 余次，累计受众近 860 万人次。
2018 年，上海银行业保险业整体运行平稳。银行方面，截至 2018 年 12 月末，上海银行业总资产 15.4 万亿元，同比增长 4.6%；各项存款余额 9.9 万亿元，同比增长 5.5%；各项贷款余额 7.4 万亿元，同比增长 9.9%；不良贷款率 0.78%，在全国处于最优之列。保险方面，上海保险业总资产 7868 亿元，同比增长 6.1%，全年保费收入 1406 亿元，赔款与给付支出 582 亿元，全年累计为全社会提供风险保障 2496 亿元。
2019 年，上海银保监局将积极贯彻落实党中央、国务院和银保监会的各项决策部署，把防范系统性风险与服务实体经济更有效结合起来，在机构改革完成整合后的第一年，不断转变监管理念、转变监管方式、提升监管工作水平，持续增强上海国际金融中心的辐射力和全球影响力。围绕党中央交给上海的三项新的重大任务，积极推动上海银行业保险业改革创新，更好地满足实体经济需求。引导机构加大服务民营、服务小微力度，创新业务模式，提升服务效率。推动商业保险机构参与养老、康复、护理、医疗等各类民生工程，支持相关保险试点向全国范围推广。