刘天放：发展“全域旅游”，景区降价要有含金量

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近日，国家发展改革委召开降低重点国有景区门票价格工作会，要求将景区门票降价工作落到实处，绝不能搞避重就轻，明降暗升，确保今年 " 十一 " 黄金周前降低重点国有景区门票价格工作取得明显成效。会议要求各地切实增强责任感、紧迫感，全力推动降低重点国有景区门票价格工作落到实处。
发改委在 " 十一 " 将至专门召开降低重点国有景区门票价格工作会议，可见国家对这部分景区在降低门票价格上的重视。而且，本次会议还提出了六点具体要求，从提高认识、压实责任，确保效果，加快进度，到规范秩序，做好宣传，保障服务，可谓面面俱到，且措辞中肯严肃，就是为了使游客能在即将到来的十一长假中，享受门票降价带来的实惠。
今年 6 月，发改委公布了《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》，提出在今年 " 十一 " 黄金周旅游高峰之前，切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格。截至到上月底，314 个景区已降价或拟降价，其中包括 121 个 5A 级景区，很多景区的降价幅度超过 30%。而且，有些景区的门票降幅还很大，像扬州瘦西湖旺季票价从 150 元降至 100 元，青岛崂山旺季票价从 245 元降至 180 元，新疆喀纳斯、白哈巴、禾木通票旺季票价从 295 元降至 195 元。
然而，就整个国有景区来看，降低或拟降低门票的数量还不是很乐观。以 5A 景区为例，全国近 250 家 5A 景区，降价的才接近一半。而且，就是目前宣布降价的景区，除了一部分外，降幅也不大。例如，神农顶门票价格由 140 元调至 130 元，华山风景名胜区旺季门票价格由 180 元降为 160 元，黄鹤楼景区门票价格从 80 元下调至 70 元。可见，所谓门票降价，" 含金量 " 还显得不足。
可见，发改委召开本次会议，就是想敦促国有景区，把 6 月份发布的《指导意见》贯彻落实到位。而从之前的报道看，有些景区确实在落实发改委的《指导意见》，且力度大；而有些景区就显得滞后，缺乏力度。即便是勉强降低了一点门票价格，与公众的期待尚有距离。甚至有些景区名义上降低了门票价格，却增设了不少其他项目，这使门票被降低的部分，又被增加的项目抹平甚至变成了 " 明降暗升 "。
目前，几乎所有国内景区都靠 " 门票经济 " 运行，期待中的 " 全域旅游 " 远没有照进现实。而发改委之举，就是要建立健全降低重点国有景区门票价格体系重点剥离景区承载的 " 额外负担 "，包括不合理的政府收费收入等，规范价格行为，使景区摆脱单一依赖 " 门票经济 " 的模式，为旅游业走上 " 全域旅游 " 之路做铺垫。而且，如果换来的是游客增多，各种产业并举，门票降价并不会使收入减少。
不过，在我国旅游业发展到一个重要转型节点的情况下，有些景区依然坚守 " 门票经济 " 的旧思维，这也恰是必须克服的观念顽疾。如今，转变经营思路和模式，不断挖掘潜力，开发更多旅游产品，朝着实现全域旅游的方向发展，以形成健康的旅游产业链，已成为行业共识。谁的观念转变得快，行动得早，谁就将在市场竞争中站稳脚跟，反之亦然。
" 门票经济 " 是短期利益，而全域旅游才是长久效应；只顾眼前利益，忽视未来发展，实属鼠目寸光。门票经济已被视为 " 夕阳产业 "。只有为 " 全域旅游 " 多做铺垫，才能获得越来越多的回报。略显遗憾的是，发改委以召开会议的形式，要求降低重点国有景区门票价格，却没有相应的措施跟进，如违反规定如何对景区进行处理等。看来，景区能否做到门票不搞明降暗升，还要经过几番博弈。
（文 / 刘天放）
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