美新国务卿布林肯“首秀”谈中美关系，重回正轨关键何在？

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美新任国务卿布林肯首场发布会称，中美关系为美国最重要外交关系。财长耶伦面临三项紧迫任务，制定对华政策被列其中。这表明了本届美国政府怎样的态度？中美经贸关系将如何发展？中美关系重回正轨的关键点又在哪里呢？


当地时间 1 月 27 日，美国新任国务卿布林肯出任美国第 71 任国务卿，成为继美国国家情报总监、国防部长及财政部长之后，拜登政府第 4 位就任的内阁成员。
有分析指出，如何处理中美关系，无疑是拜登政府的重点关注之一。据美媒报道，布林肯在就职首日的新闻发布会上就表示，中美关系是美国最重要的外交关系，但他同时称，中美关系中竞争性加强，不过在气候变化等共同利益上，将会寻求双方合作。布林肯就中美关系的表述中，能否看出本届美国政府对华政策的一些基调呢？
专家：对华政策既是考验，也是机会


中国国际问题研究院常务副院长 阮宗泽：
研究对华政策其实对美国来说，既是一个非常严峻的考验，但也蕴含着一个巨大的机会。
美国的上届政府，让中美关系跌入了建交以来最艰难的时刻，最低点。而且它这种做法完全就是因为美国犯了一个对华政策上的方向性的错误，把中国视作一个美国最大的对手，而且采取全政府、全方位、全领域的方式向中国施压，搞霸凌主义、霸权主义、美国优先等等，所以这个责任在上届政府。这就对现任政府提出了一个严峻的考验，怎么拨乱反正，怎么重建这个关系。
但我同时觉得这也是一个机会，硬币的另外一面。如果美国这一届政府客观理性的看待中国，从长远看待中美关系，由这样一个机会把中美关系再拉回到一个正常的轨道，但这个要取决于美国的新政府。
布林肯在他担任国务卿以后第一次记者招待会上，就中美关系发表了这样一个看法。一是表明他认为中美关系是美国最重要的外交关系，这个可以做两种解释，一个就是他重视中美关系，中美关系这个重要性他是躲不掉的，或者与日俱增。另外一个也看得出来他认为既是机会也是挑战，所以他现在还拿不定。第二个方面他对中美关系的定位他说是两面，一个中国是一个竞争对手，但同时也是一个合作伙伴。那么上届政府我们对比一下，他只把中国当对手，根本就忘掉了伙伴这一块。
现在做一个结论还为时过早，需要进一步的观察，听其言，观其行。他的行动将逐渐来说明他是把中美关系作为一个考验，或者说他能真正抓住这个机会。抓住机会的话，中美关系就会有一个大的发展和转圜。


当地时间 1 月 26 日，美国首位女财长就任，美媒指出，她将面临令人生畏的紧迫任务，包括稳定深受疫情打击的美国经济，重新审查华盛顿的制裁措施，以及帮助拜登政府制定对华政策。商务部长提名人选吉娜 · 雷蒙多在参议院商务委员会的听证会上，也多次提到中国。在拜登政府的领导下，中美经贸关系有着什么样的可能呢？
专家：合作共赢是正确选择


中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 刁大明：
有效稳定包括经贸关系在内的中美关系，使其恢复到一个互利互惠、合作共赢的正确轨道上，对拜登来说应该是唯一理性，也是唯一正确的选择。
其实我们也看到在拜登竞选期间，包括他当选之后，也多次提到一些特朗普式的这样一些表达，比如说他也支持买美国货雇美国人，同时其实他也反复强调了特朗普曾经说过的所谓的经济安全，就是国家安全这样的一些表达。所以这样看的话应该说在他的对外经贸政策里面，甚至对于欧洲盟友而言，他的所谓这种内顾倾向应该说还是存在的，而且是有延续性的。
其实跟民主党比较亲近的一些智库，也提过一些拜登政府未来经贸可能的走向。比如说事实上包括耶伦面对的现在一个问题，就是关于关税相关的这些制裁到底何去何从。但是未来恐怕去施加这种关税制裁的可能性应该是很小，几乎是不可能实现的，因为她反对特朗普这样一种做法，但是恐怕去有效的、快速的、正确的采取这种去除的方式，恐怕也很难被期待，就不会主动的去除掉，恐怕会采取一种方式，就把它放在那儿了，然后作为一个所谓的杠杆和相关国家作为讨价还价这样一个空间，作为一个工具，然后也是为了维护自己的利益。
再比如说有些说法认为，拜登政府确实会回到一些所谓的多边的框架下来，比如说要联合盟友在推动符合美国利益的 WTO 框架的这种改革，推动相关盟友来重新制定了符合美国利益的，比如世界和区域的一些经贸安排。但是无论如何这种做法本身其实还是对于某些国家而言，还是采取所谓的规则锁定，或者孤立的方式，还是要实现美国自身的利益。如果真的这么做的话，其实就是一种有选择的多边。
同时也有些说法认为拜登政府可能会在比如说高科技领域，涉及到国家核心竞争力的一些领域，采取所谓的小院高墙的方式，画一个小院，筑起高墙，不和相关国家进行任何合作，在科技方面可能会出现脱钩。这些其实都是前一段时间智库方面的讨论，拜登政府可能的这些做法，但是这些做法显然是我们都是不希望看到的。这些做法应该说都不符合中国和美国两国人民的或者国家的共同利益，也不符合整个国际社会的期待。


（1 月）26 日中国外交部发言人赵立坚表示，我们希望美国新一届政府能够吸取特朗普政府对华错误政策的教训，客观理性看待中国和中美关系，采取积极建设性的对话政策，同中方相向而行。聚焦合作，管控分歧，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。就目前的形势来看，中美关系重回正轨，关键在哪里？
专家：相互尊重是基础


相互尊重是中美关系的一个基础。相互尊重包括至少两层非常重要的含义，一层就是要平等相待。其实这一点对美国的要求并不过分，因为联合国宪章已经讲得很清楚，国家无论大小强弱都应该平等相待，不光对中国平等相待，你对别的也要平等相待。第二个就是不要干涉内政，不干涉内政这是国际关系当中的一个基本准则，大家都应该遵守的。
但恰恰美国上届政府在相互尊重方面，我觉得它的考试没有及格，而且处处去干涉别人，处处搞美国优先。还有一个美国抗疫的失败，经济上的衰退，都没有解决任何问题。你比如说跟中国打贸易战，打了半天它自己损失掉了很多就业机会，再说上届政府这种霸凌非常的咄咄逼人，表现在制裁外交。上届政府据不完全统计，它总共对其他国家制裁了 3900 多次，一天好几次制裁，所以它的外交就剩一个制裁，这个制裁就是一种霸凌主义。那你对别的国家不尊重，那对中国同样它也居高临下这种方式，当然中国采取了坚定有力的措施来捍卫我们的合法利益。
所以现在中美关系的问题，这个结是美方给结下，那么它应该把这个结给剪开，球现在在美方一边。所以最重要的就是中美要回到几十年前建交时候的那个精神，要相互尊重。
栏目主编：张武 本文作者：CCTV4 文字编辑：董思韵 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞